潘立琼

（安徽三联学院评建办，合肥230601）

摘要：大众化背景下的地方新建本科院校人才培养质量问题，是社会大众广泛关注的一个热点问题，对如何紧紧围绕提高教育质量这一核心任务，落实教学中心地位，理清制约发展的各种因素，构建科学有力的教育质量保障体系，提出了在深化教育教学改革、创新人才培养模式等方面，依托产业行业、以应用为根本、以就业为导向的转型发展之策。

关键词：地方本科院校；质量；影响因素；对策

中图分类号：G647       文献标识码：A

　　一、高等教育质量内涵

　　什么是高等教育质量？有人说“出类拔萃就是质量”；有人说“达成目标就是质量”；有人说“满足市场需求就是质量”；还有人说“与自己以前比有进步就是质量”。上述观点都有合理成分。潘懋元先生在《中国高教研究》上发表的《高等教育大众化的教育质量观》一文，系统地谈到以下观点：

　　第一，高等教育质量是分层次的。[1]一个是宏观层面的质量即基本的质量要求, 另一个是微观层面的质量即具体的人才培养标准。

　　第二，高等教育质量是发展性的、适应性的质量。[2]随着社会的发展，中国高等教育从精英教育向大众化教育转型，高等教育质量在精英教育阶段主要是指学术型人才的培养，而在大众化阶段，社会需求量大的是应用型人才，高等教育质量观也随着社会的发展而发展。

　　第三，高等教育质量是分类型的质量。[3]不同类型的高校质量观是不同的，“985”、“211”高校和地方高校、本科和专科、普通高等教育和高等职业教育的质量标准和要求是不同的。

　　基于上述的观点，笔者认为高等教育质量是指：高等教育机构在遵循教育自身规律与科学发展逻辑基础上，在既定的社会条件下，培养的学生、创造的知识以及提供的服务满足现在和未来的社会需要和学生个性发展需要的充分程度。在这里，培养的学生、创造的知识以及提供的服务是体现高等学校教育质量的载体；所培养的人才、产生的科研成果及各种服务满足了社会进步的需要，是高等学校教育质量的体现。随着高校的扩招和大众化，一些“准备不足”或“教育弱势”学生也会涌入高校，如何帮助和关爱这些教育弱势学生，提高他们的学习能力和质量水平，是正确处理教育质量与公平之间的冲突的最好解决办法，因为高等教育本身就是达到社会公正和经济繁荣的一项工具。

　　二、地方新建本科院校要树立什么样的质量观

　　作为办学基础相对薄弱的地方新建本科院校，既要开展迎接教育部本科教学工作合格评估工作，又要改善办学条件努力提高教育质量，还要适应当地经济发展需要培养合格人才。因此，我们树立的质量观既要与学院发展实际结合，又要与当地经济发展需要相适应。

　　第一，树立为区域经济和社会发展服务的理念：地方院校是当地的文化科学研究中心和人才培养基地，理所当然的对当地社会的政治、经济、文化等方面起着指导或咨询作用，能有效的为当地经济、社会发展服务。第二，确立适应地方经济社会需要的质量标准：地方本科院校是实现高等教育大众化的主力军，其办学目标是为地方经济建设与社会发展培养大批社会和用人单位需要的高级应用型人才，这就要求我们转变教育观念，从传统的精英人才的教育培养模式的禁锢中解放出来，积极探索适应社会发展需求，大众化教育背景下的，以培养应用型人才为主的人才培养质量标准，注重培养学生的综合素质、专业素质、心理素质，将教育的重心从学历教育本位转移到能力本位上来，在教学过程中以提高学生的学习能力、就业能力为重点，加大知识融通能力的培养。第三，树立以人为本的管理理念：教学质量建设是全体师生员工的共同任务，要充分体现“以人为本”的理念，才能更好地调动广大教师、学生重视质量、参与质量保障体系建设的积极性和主动性，变被动的应付上级检查为积极主动的自我监控、自我预警，不断提高教学质量。

　　三、地方新建本科院校在发展过程中的影响因素

　　（一）“身份认同”的因素

　　地方新建本科院校处于“夹缝中求生存”的状态，常常对于自己的身份认同感到迷茫。一方面，期待获得地方政府、社会、市场、公众的认同；另一方面，又期望在国家教育部、省教育厅主办的各类评估中得到认同，希望在本科教育资源、硕士学位增设、学科建设的资源配置中分得一杯羹。

　　由于历史的原因，地方新建本科院校与985、 211等老牌本科相比，处于不利的生存环境。在重点学科、硕士学位点、重点实验室、质量工程项目、优质师资和生源等方面无法正常竞争，并且差距不断呈现扩大趋势；而与高职院校相比，似乎也不具优势，高职院校人才培养机制灵活，学生动手能力强，社会适应快，就业期望值较低，社会需求广泛；而地方新建本科院校调整专业能力较弱，专业设置重复，教学内容与方法过时，培养的学生容易眼高手低。

　　总之，地方新建本科院校处于“上顶不了天、下着不了地”的尴尬局面，所培养的学生学术性比不上研究型大学，应用性和职业性又比不上高职高专学生，处于前有老牌本科大学的“阻击”，后有高职高专学校的“追击”，旁边还有众多的民办大学的“夹击”，地方新建本科院校的生存与发展确实不容盲目乐观。

　　（二）遵从“市场规律”和遵从“教育规律”的因素

　　地方本科院校要服务地方，贴近社会经济生活，按市场规律办学，用教育规律育人，培养的学生既要具有良好的综合素质，又要具有过硬的职业技能[4]。这话肯定没错！但这其中的契合点如何找寻？

　　一方面，地方本科院校要紧随着经济增长方式转变而“动”，要跟着产业结构调整升级而“转”，要适应市场的需求而“变”，地方本科院校只有在这不断地适应中去获取自己的“利益”，求得生存与发展空间；另一方面，大学的核心使命是传播和发展科学，大学的基本属性是为被教育者提供一种美好的、纯洁的、积极向上的价值确定和追求，并以此防范和抵制来自外部的权势和物欲的诱惑和干扰[5]。

　　我们深知：随着教育资源竞争的日益激烈，大学因自己使命崇高而受到社会关照的时代已经一去不复返，这对地方新建本科院校来说，尤其如此。我们该怎么办？当然，我们完全可以利用自己的智力资源优势获取更多的物质资源，但大学的基本属性又决定了大学并不能为牟利而庸俗化地生存，大学的尊严和地位既来自于立足社会、满足社会的适应性，更来自于它能超越社会，成为社会前进的动力、成为文明传播的先锋。

　　（三）“专业转型”与“师资调整”的因素

　　服务地方，贴近市场，作为地方新建本科院校，首当其冲的问题就是要在专业设置与专业结构调整方面，坚持与地方经济社会发展紧密结合，瞄准市场，适时开设新专业，或者进行老专业改造。但专业的开设和改造，是有着专业办学条件的限制。单就师资来讲，地方新建本科院校往往又先天不足、师资匮乏，而且这类学校大多位于非中心城市，在师资引进培养方面，不具有地域优势。如果围绕新专业的设置或者旧专业的改造，需要相关教师进行专业转向或者调整，而师资的调整政策性很强，情况复杂，难度很大。

　　（四）产学研合作育人“两张脸”的因素

　　高校产学研合作教育培养人才日趋重视，本科教学工作合格评估方案中，产学研合作是一个重要的考核指标。只是目前的产学研合作教育还存在一些问题，政府对产学研合作引导得不够，产学研各方对彼此的定位和分工认识不清，利益保障机制不够健全。作为地方新建本科院校，能够得到企业的支持，合作开办专业，合作共建教学资源，那是件无可厚非的好事。

　　但是，在市场经济条件下，产学研合作首先是各方的自愿行为，如果有一方不情愿就走不到一起。这个情愿，其实是建立在“利益均沾”的基础之上。地方新建本科院校能够给企业带来多大的利益呢？重点大学有着很强的研发能力，能够给企业以强有力的智力支撑，而新建本科院校能给企业带来什么呢？一张热脸，一张冷脸，合作如何开展。

　　（五）“双师型”教师培养的因素

　　地方新建本科院校大多定位在培养应用型高级专门人才，这就要求有一大批教师应是“双师型”教师，即同时具备文化素质和高技能素质。目前地方新建本科院校师资队伍中的“双师型”教师数量普遍不够，已经成为制约学校健康发展“瓶颈”。越来越多的地方本科院校认识到“双师型”教师在人才培养中的重要性，但也面临很多管理和培养“双师型”教师的现实困难。如果自己培养，要让部分教师到企业或者是行业去进行为期半年或者是一年的生产实践的锻炼，那么，这些教师的生活问题、家庭问题、管理问题、跟踪问题、考评问题、工作量问题、薪酬问题就很现实地摆在我们的面前，不太好解决。

　　（六）课程体系设计的因素

　　目前地方新建本科院校人才培养的最大问题，就是课程体系和课程内容的设计并未很好地契合人才培养目标的要求。人才培养方案不能照搬研究型大学的培养方案和课程体系，必须融入地方元素，突出动手能力。根据地方产业结构与社会发展的需求，尽量减少一般性理论教学的内容，在课程体系中加入能够体现地方产业结构与社会发展特点的课程模块，开设一些有特色的、引领性的课程，使学生的知识结构和专业能力能够适应地方经济、社会发展的需要；应用型人才更强调实际动手能力的培养，注意理论和实践的有机结合，强调实践过程的训练和应用能力的培养，要增加实习、实训课程的比例。但是，一个现实的问题是：总课时是有限的，该上的公共课都得上，专业基础课和专业主干课程更不能拉下，这些矛盾如何处理？

　　以上的影响因素，让新建本科院校在高等教育改革发展的新形势和经济发展的新需求中，仍然处在一个定位摇摆的状态，面临着发展瓶颈和严峻挑战，如果在发展过程中不认真谋划，还按照传统思维方式和办学模式发展，必将陷入尴尬境地。

　　四、地方本科院校未来发展对策思考

　　教育部副部长鲁昕在“中国发展高层论坛2014年会”上明确指出，发展现代职业教育，建立现代职业教育体系，要充分发挥市场作用，充分调动社会资源，并提出一方面扩大职业院校办学自主权，推动职业院校面向社会经济需求自主办学，另一方面调动社会力量参与举办职业教育的积极性，鼓励企业办学，支持举办混合所有制、股份制职业院校。

地方高校要按照职场对人才的需求确定培养目标、求职导向，学校和产业深度合作，要瞄准区域经济社会发展的需求，从人才培养目标、培养模式、生源来源、培养方案、师资队伍、人才评价等方面进行全方位的人才培养体制改革。

　　（一）人才培养目标的准确定位

　　应用型本科院校的人才培养应在知识结构、能力结构和素质培养方面有不同的侧重和要求，即重应用、重技术、重技能、重职业。要与企业紧密合作，树立以“通过对学生进行必要的基础理论教育和充分的职业训练，使其成为在某一领域具有独立从事职业活动能力的中高级技术人才”【5】，培养学生的创新能力和实践能力，侧重技术的开发应用能力的培养，使之成为明天的工程师和企业家。要让学生达到以下三个方面的目标：解决来自生产和生活实际中的具体问题；能完成新的科研与技术开发项目；引进、优化和监控新方法、新工艺的使用。

　　（二）专业建设与人才培养模式改革

专业设置要体现出地方特色和产业需求，突出应用性和针对性，要适应现代产业体系建设需要和企业人才需求变化；人才培养模式注重产学研结合，突出注重实践导向和校企合作；教学强调理论与实践的结合，推行行动导向的教学模式；加强与企业的联系，探索校企合作育人的体制机制；建立双导师制，学生的毕业设计（论文）选题与企业生产的革新或技术难题相结合；吸纳行业企业参与人才培养与评价，将就业水平、企业满意度作为衡量人才培养质量的核心指标，建立健全质量保障体系，全面提高人才培养质量。

　　（三）建设专兼结合师资队伍

　　要转变教职员工观念，树立技术立校、应用为本的办学理念；加强领导班子和干部队伍建设，提升服务地方经济和学校转型发展能力；建立专业教师与企业工程技术人员双向交流或流动的机制，充分满足对教师实践能力的要求；大量聘任来自企业界或其他社会单位具有丰富实践经验的专业技术人员任教，满足实践教学的需要和毕业设计环节双导师制的要求，逐步建立实践教学由企业技术人员主导的机制；教师加强与企业的联系，注重帮助企业解决实际问题，引导学生能借助理论科学方法，解决来自生产和生活实际中的具体问题，提高应用型人才培养的实效性和针对性。

　　（四）校企合作建立实践教学机制

　　加大实践教学的比例，要突出实验教学、企业实践、项目教学和毕业设计等环节。实践教学要突出企业的作用，形成政府主导、行业指导、企业参与的办学体制机制，发挥各自在产业规划、经费筹措、先进技术应用、兼职教师聘任（聘用）、企业实习和吸纳学生就业等方面的优势，促进校企深度合作，增强学校办学活力；深化学校内部人事管理制度改革，落实教师密切联系企业的责任，引导和激励教师主动为企业和社会服务，开展技术研发，促进科技成果转化，实现互利共赢。

　　（五）提高服务社会能力

　　要不断提高自身服务社会的能力和功能，面向区域产业发展培养急需人才，面向行业企业开展技术服务，参与企业技术创新和研发，加强应用技术的研究与推广，与企业建立产学研共同体或应用技术研究机构，加强科研成果转化，直接为当地经济发展服务。

　　总之，地方新建本科院校要理清制约发展的各种因素，特别是在深化教育教学改革、创新人才培养模式、建设高水平专兼结合师资队伍、提高社会服务能力和创建办学特色等方面发挥示范引领作用，大胆的走出一条面向经济社会需要，依托产业行业、以应用为根本、以就业为导向的转型发展之路。

参考文献

[1]-[3]潘懋元.高等教育大众化的教育质量观[J].中国高教研究,2000,(1):10-11.

[4]翁细金.地方本科院校定位依赖及其对策建议[J].中国高教研究,2012,(06):71.

[5]柯佑祥.民办高校的属性识别及其调控机制研究[J].教育研究,2013,(09):112.

[6]董仁足.民办高校转型发展的路径及选择[J].大教育时代,2014,(04):32.